新的历史时期，中国经济进入新常态，国家提出加快供给侧结构性改革，大力发展“互联网+”“中国制造 2025”“促进大数据发展”等行动计划，关键就是要发挥科技创新的全面引领作用，使各项成果切实转化为实际生产力，推动经济结构调整和发展转型。对

测绘领域来说，同样面临转型和发展的问题，必须加强自主创新，发挥其对整个行业的带动和支撑作用。当前，测绘地理信息领域还存在一些制约甚至阻碍科技创新发展问题，因此，在全面深化改革，加快测绘地理信息转型升级步伐的背景下，通过测绘地理信息科技创新能力发展及相关科技事权问题探讨，建立能够推动测绘地理信息广泛创造力和科学一体的科技创新的体制机制，消减相关风险，进一步提高效率。

      测绘地理信息科技创新能力体系不完善是当前测绘地理信息科技创新发展中存在的主要问题。在大力倡导并开展测绘地理信息科技发展的同时，对测绘地理信息科技创新能力的评价也应区域更合理化和科学化，建立符合中国测绘地理信息事业发展，适合各地区测绘地理信息事业发展的科技事权模式，是测绘地理信息科技创新能力评价的研究动机。

       监管是政府的重要行政职能，做好测绘地理信息监管，保障地理信息安全，维护公平竞争的地理信息市场秩序，为测绘地理信息成果质量保驾护航，是国家赋予测绘地理信息行政主管部门的重要职责。当前，作为战略性新兴产业的测绘地理信息产业迅速发展，地理信息技术日新月异，大数据时代已然来临，为测绘地理信息监管提出了新的要求，迫切需要各级测绘地理信息行政主管部门转变监管思路，采取更加丰富有效的监管方式和手段。

       在中国，由于长期以来大部分的测绘地理信息属于涉密信息，它的使用主要面向经济建设和国防建设、军事斗争领域，测绘地理

信息的应用服务面受到一定限制，普通百姓接触的非常少，但是随着中国经济社会发展和人民生活水平的提高，政府部门和百姓工作生活服务对一些测绘地理信息的需求越来越广泛和深入，无论是经济社会发展还是百姓工作生活，都与测绘地理信息关系越来越密切。从专业角度来讲是表示地物和环境固有的数量、质量、分布特征、相互联系的数字、文字、图形、图像的总称。测绘地理信息具有空间定位特征、多重属性结构特征、时态变化等特征，简单说，就是人们常说的精度、纬度、XY 坐标确定位置。多重属性结构特征是指一个地域具有什么样的性质，是什么样性质特征，时态变化特征是指这个物品随时间变化，空间物质、信息方面变化，简单说测绘地理信息就是反映物体的坐标、地理属性及其变化信息。